非洲材纷纷“沦陷” 冈比亚、赞比亚相送禁止原木出口

继尼日利亚于2月初开始停止发放木材出口的CETES许可证后，冈比亚、赞比亚政府接力发力，非洲木材资源紧张。

日前，赞比亚官方消息称，赞比亚共和国总统德加·隆古责成土地与自然资源部对于该国的木材采伐与获取进行有效的管控，以保障这项活动处于合法的状态之中。在本年度（2017年）1月的植树节上，隆古总统来到卡布隆加女子中学（Kabulon ga Girls Secondary School)亲自进行植树活动，并表达了对于目前全国范围内严重的非法采伐活动导致的去森林化现状的严重关切。总统表示，在2000年至2014年期间，赞比亚年均损失森林面积27.6万公顷，该国目前的森林覆盖率约为60%，面积是4417万公顷。对总统的意见，赞比亚土地与自然资源部长简·卡帕塔在媒体见面会上称，很快将实施所有树种的原木出口禁令，这包括最受关注的血檀。

赞比亚土地与自然资源部长简·卡帕塔（Jean Kapata）于2017年1月31日在卢萨卡的一个媒体见面会上发言声明很快将实施所有树种的原木出口禁令，这当然就包括了最受关注的血檀（Mukula)，卡帕塔部长宣布只有加工的木材才有可能会被允许出口，依据的是2015年第94号法令，随后部长再次宣布所有保留地之外的100公里范围内亦禁止各类原木的获取行为，在此范围内任何装运原木的机动车辆都将被没收，并要求赞比亚运输和安全部门配合这项决定以保障执行的力度。这是继尼日利亚宣布停止签发濒危野生动植物种国地贸易公约（CITES)许可证工作之后，对非法采伐红木原材采取严厉措施的又一个非洲国家。

2017年2月18日，冈比亚总统巴罗（Barrow)领导的政府森林、环境、气候变化与自然资源局根据森林法第16款第3条决定暂停该国的木材（包括原木）进出口与运输，其后的影响还需进一步的观察。

冈比亚税收总局，港务局和其他相关机构根据这项要求，已经被通知停止签发各类许可公文，以便确保合法木材的流通。这项关于木材禁令的消息已经通告了冈比亚全国所有的地方政府，木材商，运输商以及安全机构。目前媒体关注的是该国警察对于这项新规定的执行力度，并是否可以保障木材交易可以使人民从中受益。

根据这项政府禁令，各港口和装运点都不允许运输和出口木材，各地森林和安全部门的官员可以没收任何装运木材的机动车辆。

冈比亚政府曾经在1年前（2016年2月底）颁布过木材出口禁令，以应对该国长期以来因大量出口来自临国塞内加尔南部叛乱地区卡萨芒斯（Casamance）的非法刺猬紫檀木材而遭受的国际舆论谴责。

那么赞比亚究竟是个什么样的国家呢？

打开地图，我们就会发现，赞比亚共和国位于非洲中南部，是一个内陆国家，面积75万多平方公里，人口约1600多万，经济发展上于非洲国家前列水平，有丰富的自然资源，如铜、煤炭、水力、野生动物及森林等。

近年来该国草原稀疏林区内的珍贵树种染料紫檀Pterocarpus tinctorius因与印度所产红木紫檀Pterocarpus santalinus（中国又称檀香紫檀）具有高度相似性而受到来自中国木材贸易的重点开发，引发了一系列的环境关注事件。染料紫檀学名是Pterocarpus tinctorius，不过赞比亚政府部门和学术机构常出具其异名Pterocarpus chrysothrix（即金毛紫檀，中国又称变色紫檀）作为报告结论。赞比亚地方名称一般称此种树木为Mukula（音译姆库拉），意思是“会流血的树木”，中国市场亦俗称血檀。

    后语：

    非洲国家禁止原木出口的政策事实上屡见不鲜，然而由于木材原产国自身管理问题等原因，这些命令其实一般都只能停留在纸面上，而进口国家由于亦不能对非法木材随意进行定义，故通常在流入的时候多持放行的态度，真正能实施部分有效管理往往须向国际公约寻求帮助，如CITES（即濒危野生动植物种国际贸易公约）。

    为保护管理树种，贝宁、科特迪瓦、几内亚比绍、尼日利亚、马里、多哥等西非国家先后出台禁令，其中包括30多种红色硬木。2016年3月，在几内亚比绍举行的峰会上，11个西非国家同意敦促中国限制进口。同年11月，莫桑比亚也宣布自2016年12月31日起真正全面地禁止东非黑黄檀（紫光檀）木材出口。